工業與信息化部近日發布了《石化和化學工業“十二五”發展規劃》，《規劃》的出臺對中國石油石化行業有著深遠的影響。專家認為，“十二五”是國民經濟發展的重要戰略機遇期，也是石化和化學工業發展的關鍵時期，中國石化行業實現由大到強的關鍵，在于加快傳統產業轉型升級，培育新興戰略產業。

　　為了促進石化和化學工業轉型升級，增強國際競爭力和可持續發展，工業與信息化部近日制定發布了《石化和化學工業“十二五”發展規劃》。全程參與《規劃》制定的中國石化聯合會規劃處副處長蔡恩銘認為，《規劃》的出臺對中國石油石化行業有著深遠的影響。“十二五”是國民經濟發展的重要戰略機遇期，也是石化和化學工業發展的關鍵時期，中國石化行業實現由大到強的關鍵，在于加快傳統產業轉型升級，培育新興戰略產業。

　　傳統產業轉型升級是必然

　　經過多年發展，石化和化學工業一直是國民經濟重要的支柱產業和基礎產業，但目前積累的矛盾和問題也日益突出，產能增長過快，產業布局不盡合理，安全環保隱患突出，高端產品比重仍然偏低，行業發展模式急需轉變。《規劃》提出，石化和化學工業既要堅持轉變增長方式，注重產業轉型升級，又要堅持自主創新，處理好產業發展與生態環保、安全生產之間的關系，堅持內需為主，堅持結構調整，堅持技術進步，堅持綠色發展，堅持國際合作，這5個基本原則不能動搖。“十二五”期間，我國經濟發展面臨的國內外環境仍然十分復雜，充滿不確定、不穩定性因素。圍繞市場、資源、能源、技術等方面的國際競爭更趨激烈。我國工業化和城鎮化深入，石化化工產品內需市場潛力巨大。但隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略的實施，石化和化學工業在轉型升級、資源保障、節能減排、淘汰落后、環境治理、安全生產等方面，面臨著更加嚴峻的形勢和任務。

　　蔡恩銘認為，《規劃》的指導思想以加快轉變石化和化學工業發展方式為主線，加快產業轉型升級，優化產業布局，增強科技的創新能力，進一步加大節能減排、聯合重組、淘汰落后、技術改造、安全生產、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發展循環經濟，實現石化和化學工業集約發展、清潔發展、低碳發展、安全發展和可持續發展的目標。

　　培育戰略新興產業是關鍵

　　國務院2010年就出臺了一攬子政策，加快培育和發展戰略性新興產業。根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右。

　　按照《規劃》，“十二五”期間石化行業要圍繞培育壯大戰略性新興產業，重點發展國民經濟建設急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工產品。一是大力發展工程塑料、特種合成橡膠等先進結構材料，促進結構材料的輕質化。二是加快發展以氟硅材料、功能性材料為代表的非金屬功能材料。三是加速發展高性能纖維及其增強復合材料。四是注重發展電子化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學品、環保型塑料添加劑等高性能、環境友好、本質安全的新型專用化學品。

　　蔡恩銘表示，石化行業戰略性新興產業的培育不是一蹴而就的，一方面是有賴于技術進步技術突破，另一方面還涉及到能不能產業化的問題。從實驗室走出來到形成一個產業需要多方面長期的努力，但值得期待。

　　“北油南運”狀況須改善

　　中石油規劃總院高級工程師羅艷托表示，長期以來，我國各地區煉油能力與市場需求并不匹配。東北、西北兩個地區集中了全國近40%的產量，而成品油消費量只占全國的14.7%；消費量較大的華北、華中、華南地區均存在供應缺口。《規劃》指出，在結構布局方面，“十二五”期間我國成品油“北油南運”的狀況將得到改善。

　　羅艷托表示，“十二五”期間，我國將進入煉油能力快速增長階段，將新增1億噸煉油能力，形成30座千萬噸級煉油廠。針對我國煉油能力分布不均的現狀，國家將會根據市場需求情況，控制煉油能力的增長和優化煉廠布局。目前供應過剩的東北、西北和華東地區，“十二五”期間煉油能力所占比例將有所降低，以減輕資源外運壓力；目前資源存在缺口的西南、華北和華南地區，煉油能力將有所上升，以彌補本地資源的不足。

　　據業內專家預測，“十二五“期間，我國成品油需求將維持剛性增長，到2015年國內成品油需求很可能超過3億噸。其中，受汽車消費帶動，汽油需求將保持快速上漲勢頭，預計“十二五”期間汽油需求保持年均5.1%的穩定增長。柴油方面，考慮到結構調整和節能降耗等因素，“十二五”期間柴油需求年均增速有望保持在4.9%左右。受旅游、航空物流等因素的帶動，“十二五”期間航空煤油消費將迎來快速發展時期，年均需求增速預計可達到9%。