財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日聯(lián)合下發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，自12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。加上之前率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)的河北省，我國(guó)水資源稅試點(diǎn)已擴(kuò)至10省份。

此次試點(diǎn)最低平均稅額為：地表水每立方米0.1-1.6元、地下水每立方米0.2-4元。按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額：對(duì)地下水超采地區(qū)取用地下水加征1-4倍;對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1-3倍;對(duì)特種行業(yè)從高征稅;對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。試點(diǎn)方案還明確了規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、取用污水處理再生水、采油排水分離凈化后回注等6種減免稅情形。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部負(fù)責(zé)人表示，此次試點(diǎn)的9個(gè)省份中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古位于華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，水資源供需矛盾較大;其他5個(gè)省份布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。

對(duì)于此次水資源稅試點(diǎn)，化工企業(yè)反映不一。“但毫無疑問，原先用水粗放的高耗水企業(yè)和超采區(qū)企業(yè)，改革后用水成本會(huì)上升。化工企業(yè)應(yīng)加快節(jié)水型工藝和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高用水效率，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水。”業(yè)內(nèi)人士表示。

陽(yáng)煤泉稷能源公司常務(wù)副總宋文戈告訴記者，他們公司全部用的是地表水，實(shí)行水資源稅后，噸地表水費(fèi)1.8元加上水資源稅0.5元共計(jì)2.3元，對(duì)企業(yè)沒啥大影響。但山西地下水超采嚴(yán)重，對(duì)于使用地下水的企業(yè)，地下水稅額加征1-4倍的話，那影響就大了。

山西陽(yáng)煤化工集團(tuán)副總工師助理劉力源認(rèn)為，水資源稅會(huì)增強(qiáng)企業(yè)自主節(jié)水的意識(shí)，對(duì)于山西這樣缺水嚴(yán)重的省份，會(huì)促使企業(yè)更加主動(dòng)地采用各種節(jié)水技術(shù)和措施，循環(huán)用水，節(jié)約用水。

此次山東地表水和地下水最低平均稅額分別劃定為0.4元和1.5元。山東華魯恒升集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部人員分析認(rèn)為，費(fèi)改稅對(duì)他們企業(yè)影響不大，從征收標(biāo)準(zhǔn)和要求看，新的征收方式對(duì)企業(yè)節(jié)水結(jié)算和管理也將更有利。

中煤陜西榆林能源化工有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們公司非直接取用地表水、地下水，而是從水廠購(gòu)買，后續(xù)估計(jì)水廠會(huì)通過提價(jià)轉(zhuǎn)嫁水資源稅。按照該公司每年1680萬(wàn)噸用水量測(cè)算，水廠轉(zhuǎn)嫁的水資源稅最多為504萬(wàn)元，尚能接受。

據(jù)介紹，河北省自2016年7月1日實(shí)施水資源稅一年多來，該省規(guī)模以上用水戶年減少抽采地下水0.37億立方米，100多家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由抽采地下水改為取用地表水。改革試點(diǎn)沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但在河北省地下水嚴(yán)重超采區(qū)，工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費(fèi)的3倍;特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米，是原水資源費(fèi)的40倍。

（來源：中國(guó)化工報(bào)）